Об'єднання громад - колективізація XXI століття?

На сесії Черкаської облради питання "добровільного" об'єднання громад вже виносився на голосування 28 травня, але тоді, під тиском громадськості, депутати його відкинули. Однак у минулий четвер, 25 червня, вони все-таки затвердили "перспективний план" формування територіальних громад нашої області.

Відповідно до документа, на Черкащині буде 93 громади. Це вже викликало в суспільстві резонанс.

За та проти

Правда, і на цей раз рішення далося депутатам не відразу: цьому передували бурхливі дебати і емоційні виступи самих "винуватців дійства" - запрошених голів сільрад і простих селян. Одні переконували присутніх, що децентралізація влади і передача більшої самостійності (насамперед, фінансової) органам місцевого самоврядування - це абсолютно необхідна умова для розвитку регіонів, що давно підтверджено європейською практикою. "Те, що сьогодні роблять в Києві, не лізе ні в які ворота, вони там нічого не бачать, і їх нічого не хвилює. Тому необхідно самим брати владу в руки на місцях", - озвучив позицію прихильників "добровільного об'єднання "депутат Петро Євич.

Із закликом до народних обранців затвердити проект формування територій звернувся і голова облдержадміністрації Юрій Ткаченко, який заявив - без децентралізації влади європейський вектор розвитку України неможливий. Зі свого боку їх опоненти стверджували, що проводити такі перетворення потрібно дуже виважено, після глибокого аналізу і ретельної підготовки, і в даний час громади абсолютно не готові до об'єднання. "По селах вже зараз закриваються відділення Ощадбанку, в планах - закриття поштових відділень. І щоб тій старенькій отримати пенсію, їй треба їхати в район. А туди ще дістатися треба з таким транспортним сполученням і такими дорогами. І взагалі, про які послуги на місцях ми сьогодні можемо говорити? Це питання не одного року, ми спочатку повинні закінчити війну, повинні повернутися обличчям до людей, забезпечити їх базові потреби ", - заявив депутат Олександр Лошков. На його думку, такі перетворення неприпустимо проводити наспіх, з-під палиці об'єднуючи розорені, депресивні території з вимираючим населенням, убитими дорогами, майже знищеної соціальною сферою, відсутністю робочих місць і т.д.

"Якщо вони хочуть нас об'єднувати, то для початку вони повинні навести порядок в країні. А в такому вигляді, як це пропонується зараз, ми категорично проти об'єднання громад. А так села перетворять на хутори, а хутора з часом зникнуть з карти. Село має жити ", - заявила депутат Золотоніського райради Марина Коваленко. Категорично проти об'єднання виступила "Самооборона Майдану" і ряд інших громадських організацій.

За доходами чи витратами?

В результаті поіменного голосування проект формування Черкащини все-таки був затверджений: 67 голосів "за" при необхідних 53 ("проти" - 4, утримався - 1, і 9 депутатів не брало участі у голосуванні).

Прийнятий документ передбачає створення в цілому 93 громад. З них 10 громад буде в Уманському районі, по 8 - у Черкаському і Канівському, по 7 - у Смілянському та Чорнобаївському, по 6 - у Шполянському та Городищенському, по 5 - у Жашківському та Маньківському, по 4 - у Катеринопільському, Корсунь -Шевченковском, Драбівському та Христинівському, по 3 - у Звенигородському і Чигиринському, 2 - в Золотоніському. І всього по одній територіальній громаді буде в Кам'янському, Лисянському, Монастирищенському та Тальнівському районах.

Міста Умань, Золотоноша, Канів і Черкаси будуть окремими громадами, місто Ватутіне об'єднає кілька сусідніх сіл, а ще кілька населених пунктів Драбівського та Золотоніського районів об'єднаються в громаду з центром у селі Зорівка. Інше питання: що це дасть людям?

Список обов'язків, які повинні будуть забезпечувати громади за свій рахунок:

•розвиток місцевої інфраструктури: доріг, мереж водо-, газо-, електропостачання та водовідведення, інформаційних мереж, об'єктів соціального та культурного призначення;

• зміст і організація роботи будинків культури, клубів, бібліотек, стадіонів, спортмайданчиків;

• організація пасажирських перевезень на території громади;

• утримання доріг комунальної власності в поселеннях;

• громадська безпека (дільничні міліціонери та ППС);

• середнє дошкільна і позашкільна освіта;

• швидка медична допомога, первинне охорону здоров'я;

• соціальна допомога через територіальні центри;

• благоустрій території.

Фінансова база громади

Податки:

• 60% податку з доходів фізосіб (прибуткового)

• 25% екологічного податку

• 100% єдиного податку

• 100% податку на прибуток підприємств

• 100% податку на майно (нерухомість, земля, транспорт)

Збори і платежі:

• Держмито

• Плата за надання адмінпослуг

• Туристичний збір

• Орендна плата за водні об'єкти

• Рентна плата за користування надрами

• 50% від штрафів за шкоду довкіллю

Інші доходи:

• Різні трансферти (базова дотація, освітня і медична субвенції, капітальні трансферти)

• Кошти від відчуження комунального майна

• Місцеві позики

• Надходження в рамках програм допомоги ЄС.

Як видно з переліку, обов'язків у сільських громад тепер буде "вище даху", а грошових надходжень для їх забезпечення ... У цьому зв'язку важко не погодитися з думкою експертів, які стверджують: центральна влада так посилено продавлює адміністративно-територіальну реформу зовсім не тому, що хоче поділитися владою з регіонами, а тому, що хоче зняти з себе фінансову відповідальність за утримання установ освіти, культури, охорони здоров'я, ремонт доріг та ін. - переклавши все це на жебрацькі місцеві бюджети.