Кого торкнеться закон про люстрацію

9 жовтня Президент України Петро Порошенко підписав закон "Про очищення влади", прийнятий Верховною Радою 16 вересня.

Закон передбачає "фільтрацію" представників виконавчої влади, проте не поширюється на обраних посадових осіб. Примітно, що в законопроекті, прийнятому в першому читанні були норми про обов'язкову перевірку всіх депутатів, однак після того як документ зазнав 400 правок, норму вилучили.

Як працює Закон "про люстрацію"

Де-факто Закон визначає 2 типу люстрації: політична та за фактом відповідності критеріям.

Під так звану "політичну люстрацію" потрапляють великі чиновники, які пропрацювали в цілому більше року (з 25 лютого 2010 року за 22 лютого 2014) на посадах, визначених Законом (від Президента України до заступника прокурора району).

При цьому від люстрації звільняються ті, хто покинув владні крісла під час Майдану, тобто з 21 листопада 2013 по 22 лютого 2014 року. До слова, ця норма призводить до деякого замішання багатьох експертів, адже завдяки їй з-під дії закону випадає екс-глава АП Януковича Сергій Льовочкін.

До речі, за словами міністра юстиції Павла Петренка, Льовочкіна таки спіткає доля люстрірованого.

"Рядовим службовцем нічого боятися, що вони не пройдуть люстрацію. Цей закон спрямований в першу чергу на високопоставлених чиновників, і саме вони підпадуть під першу хвилю люстрації ... Тому Льовочкін, Клюєв, Вілкул, Бойко та інші не матимуть права займати державні посади протягом наступних 10 років ", - сказав 10 жовтня о ході засідання Кабінету міністрів Петренко.

Незважаючи на те, що судді не потрапляють під обов'язкове звільнення у зв'язку з роботою за часів Януковича, їх звільнятимуть за неправомірні рішення на адресу активістів Майдану. Окрім іншого, під люстрацію потраплять ті судді, які підтверджували репресивні рішення, винесені інстанцією нижче.

Не омине звільнення і тих суддів, які виносили і підтверджували вироки в кримінальних справах, визнаних Радою політичними.

Другий тип люстрації, прописаний в Законі "Про очищення влади" - це перевірка на відповідність цілому ряду критеріїв. Так забороняється займати державні пости тим, хто раніше очолював організації Комуністичної партії СРСР, співпрацював з КДБ, передавав інформацію іноземним розвідкам і веде спосіб життя, який не відповідає з декларацією про доходи.

При цьому Міністерство юстиції, яке займається реалізацією Закону, Єдиний державний реєстр осіб, щодо яких застосовані положення Закону України «Про очищення влади», ключове зміст Реєстру буде доступно всім бажаючим на сайті міністерства.

На думку міністра юстиції Павла Петренка, реалізація Закону займе до 3 років.

"Протягом 2-3 років буде проведена повна перевірка всього державного апарату. Але основний принцип, який прописаний в законі, припускає, що в першу чергу проходить перевірку центральні органи виконавчої влади, на другому етапі проходять перевірку обласні органи влади, а на останньому етапі проходять перевірку на рівні районів. Очищення має починатися з голови ", - заявив Петренко 10 жовтня о ході засідання Кабінету Міністрів.

При цьому міністр зазначив, що керівні чиновники часів Віктора Януковича повинні бути звільнені протягом 10 днів після набрання чинності законом про люстрацію.

"Закон визначив норму, що особи, які займали керівні посади під час президентства Януковича і знаходилися на цих посадах протягом 1 року, такі особи повинні бути звільнені з займаних посад протягом 10 днів після набрання чинності цього закону", - розповів Павло Петренко .

Прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк в ході засідання Уряду доручив створити окремий департамент при Мін'юсті, який би займався питаннями люстрації.

"Прийняття цього закону - це правильне рішення. Тому перше питання - Міністерство юстиції має створити у себе департамент з питань виконання закону про очищення влади, тому що період виконання цього закону буде досить тривалим", - заявив Яценюк 10 жовтня.

Також при ДФС (Державної фіскальної службі) буде створений департамент, метою якого буде контроль за відповідністю декларацій чиновників реальному стану справ.

До речі, на думку Арсенія Яценюка, закон про люстрацію торкнеться більше 1 мільйона чиновників.

"За нашими підрахунками, під дію даного закону підпадає 1 млн різного роду чиновників, державних службовців, працівників правоохоронних органів, в тому числі і весь склад Кабінету міністрів України, МВС, СБУ, ГПУ, вся вертикаль влади", - повідомив Яценюк.

Критика

Як і слід було очікувати, масштабний закон, який торкнеться величезна кількість чиновників, викликав величезну кількість критики.

Так, на думку Генпрокурора України Віталія Яреми, імплементація Закону "Про очищення влади" призведе до масових позовів українських чиновників в ЄСПЛ (Європейський суд з прав людини).

"Що стосується люстрації, я свою точку зору і не тільки свою, але і правознавців, які працюють в Генпрокуратурі, направили відповідний лист в адміністрацію президента. Ми свою позицію з цього приводу висловили: закон, який сьогодні прийнятий Верховною Радою і підписаний головою Ради ... в багатьох своїх пунктах не відповідає Конституції України і не відповідає вимогам міжнародного законодавства ", - заявив Ярема 30 вересня під час прес-конференції.

При цьому традиційним противником люстрації залишається "Опозиційний блок". У Харкові Михайло Добкін анонсував створення юридичного штабу "щодо захисту прав постраждалих від люстрації".

За оцінками Добкіна, після вступу в дію закону буде звільнено до 2 млн. чиновників.

"За допомогою юридичного штабу, куди звертатимуться постраждалі від дії закону, в опозиції з'явиться достатньо підстав, щоб настійно рекомендувати владі скасувати цей дискримінаційний закон про люстрацію", - сказав Михайло Добкін.

Окремим питанням з точки зору реалізації Закону залишається робота Держприкордонслужби, адже всі її співробітники, які працюють з часів СРСР, потрапляють під люстрацію, оскільки в СРСР кордон знаходився у відомстві КДБ.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Суспільство
На Черкащині посилена рейдова робота з охорони держлісфонду. Працівники державної лісової охорони постійно патрулюють ліси з метою попередження та виявлення незаконних рубок та інших лісопорушень. Протягом першого кварталу здійснили 366 рейдів. На території держлісфонду виявили 12 випадків незаконних рубок – об’ємом 26 кубометрів деревини, інформують в обласному управлінні мисливського та ліового управління. Сума заподіяних збитків становить 216,1 тис. грн...
Пригоди
Лише за два дні, в області було ліквідовано 24 таких загорання сухої рослинності. В адміністративних межах Свидівської сільської ради, пожежа сухої рослинності швидко поширилася на площу у 4,5 га. Причиною пожежі стало необережне поводження з вогнем, повідомили в ГУ ДСНС у Черкаській області. В адміністративних межах Сагунівської сільської ради, вогонь ще до прибуття пожежних підрозділів встиг поширитися сухою рослинністю на площу 5 гектарів. Боротьба з во...
Суспільство
В Україні зафіксовано 1319 випадків коронавірусної хвороби COVID-19. Станом на 9.00 6 квітня в Україні 1319 лабораторно підтверджених випадків  COVID-19, з них 38 летальних, 28 пацієнтів одужало. За добу було зафіксовано 68 нових випадків, повідомили в МОЗ. Наразі коронавірусна хвороба виявлена: Вінницька область — 75 випадків; Волинська область — 24 випадки; Дніпропетровська область — 14 випадків;  Донецька область — 9 випадків; Житомирська область — 11 в...
Суспільство
Синоптики прогнозують теплу погоду у Черкаській області. У найближчі 5 днів істотних змін у синоптичній ситуації не очікується. Домінантом у погоді залишається антициклон. А це значить: сонячно, сухо та з весняним поривчастим вітром. Температура вночі 0-2º морозу, вдень 11-13º тепла. З кожним днем сонячна енергія все активніше прогріватиме повітря, повідомив начальник обласного гідрометцентру Віталій Постригань. У квітні повноправним володарем природи стає...
Суспільство
В Україні посилили заходи для стримання поширення коронавірусної хвороби. Постановою Уряду обмежується перебування громадян за межами дому, забороняється відвідування спортивних майданчиків та парків тощо, повідомили в МОЗ. Станом на 3 квітня у закладах охорони здоров’я проходять лікування 477 осіб з коронавірусною хворобою, з них 25 дітей. Всього з початку епідемії було госпіталізовано 477 осіб, з яких 16 – це люди з тяжким перебігом коронавірусної хвороб...
Суспільство
У зв’язку з карантином збір небезпечних відходів у пересувних пунктах, які мали розпочати свою роботу з 4 квітня, — відтермінують. Оновлений графік роботи мобільних майданчиків, де прийматимуть відпрацьовані батарейки, люмінесцентні лампи, ртутні термометри та інші прилади, що містять ртуть, буде сформовано й оприлюднено вже після завершення карантину, повідомили в мерії.  В місті працюють стаціонарні контейнери для батарейок та лампочок. Вони розміщені за...
Суспільство
Уряд ухвалив відповідну постанову, якою врегульовано Порядок надання субсидій під час дії карантину. Постановою на період карантину заборонено припинення надання житлових субсидій, крім обставин, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема в разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок) або в разі смерті одинокої особи, повідомили в ОДА. Розгляд питань щодо призначення житлової субсидії на наступний період усім домогосподарств...
Суспільство
Маски, пошиті місцевими виробниками, можна придбати в аптеках мережі комунального підприємства «Фармація». В аптеках пропонують дезінфектори для рук власного виробництва, на їх виготовлення КП має ліцензію. З початку карантину фахівці КП включилися в роботу із забезпечення власних аптек масками та дезінфекторами. За цей час їм вдалося налагодити співпрацю з підприємцями Черкащини, які перепрофілювалися на пошив масок. «Фармація» співпрацює з трьома виробни...
Суспільство
Станом на 10.00 2 квітня в Україні 804 лабораторно підтверджених випадків COVID-19. З них 20 летальних, 13 пацієнтів одужало. За добу було зафіксовано 135 нових випадків, повідомили в МОЗ України. Наразі коронавірусна хвороба виявлена: ▪️Вінницька область — 51 випадок; ▪️Волинська область — 10 випадків; ▪️Дніпропетровська область — 10 випадків; ▪️Донецька область — 7 випадків; ▪️Житомирська область — 6 випадків; ▪️Закарпатська область — 1 випадок; ▪️Запорі...