«Навантаження на місцеві бюджети невпинно зростає». У Черкасах обговорили законодавчі новації

Законодавчі новації та їхній вплив на надходження до місцевих скарбниць обговорювали на черговому засіданні регіональної платформи Асоціації міст України. На ньому представники влади на місцях шляхом діалогу з народними депутатами шукали відповіді на проблемні питання та висловили свої пропозиції для того, аби зміцнити роль територіальних громад у державі, – повідомляє прес-служба Черкаської міської ради.

На думку міського голови Черкас Анатолія Бондаренка, який, до того ж, очолює регіональне відділення Асоціації, робота в такому форматі цілком виправдана й поступово приносить результати.

– Місцеве самоврядування переживало різні періоди, але постійно перебуває в стані боротьби за відстоювання інтересів та прав людей. Полем цієї боротьби, здебільшого, була і лишається законотворча сфера, – підкреслив він. – Для нас важливим є й те, аби не виникало загроз перегляду законодавчих норм, які б погіршували умови діяльності органів місцевого самоврядування.

Секретар міської ради Олександр Радуцький додав, що завдяки подібним зустрічам торік у місцевих скарбничках вдалося зберегти надходження акцизного податку від продажу нафтопродуктів. Для Черкас це близько 57 млн грн.

– А ще – спільними силами ми змогли врегулювати проблему заборгованості з різниці в тарифах шляхом передбачення державної субвенції на місця, – сказав він. – Але лишилася і ще одна проблема: ми не можемо провести взаєморозрахунок через відсутність Постанови Кабміну, яка б визначила чіткий порядок для цього.

Бюджетні ризики для територіальних громад та «несподіванки» від держави на зустрічі окреслили директор департаменту фінансової політики Наталія Джуган. За її словами, з року в рік на плечі обласних центрів перекладають усе більше повноважень. Для прикладу, в 2015 році на делеговані повноваження в галузі освіти та охорони здоров’я Черкаси спрямувало 70 млн грн власного ресурсу, тоді як у 2016-му нам до всього довелося утримувати професійно-технічну освіту й пільгові перевезення на загальну суму 170 млн грн. У 2017 ця цифра зросла вже до 300 млн грн.

– Навантаження на місцеві бюджети невпинно зростає, – констатувала вона. – А все тому, що реформу децентралізації фінансів варто було б починати запроваджувати з іншого – попереду мають бути системні зміни до Конституції України, адміністративно-територіального устрою та Закону про місцеве самоврядування. Натомість що ми маємо? Ми взяли курс на децентралізацію, але навіть чітко й не розмежували, на які саме повноваження ми вимушені віддавати власний ресурс. Держава нам нібито й надає субвенції, але їх не вистачає на покриття видатків у сфері освіти та медицини.

З її слів, нині склалася ситуація, коли непопулярні, на думку урядовців, видатки, замість того, щоб їх загалом скоротити, просто перекладають на місцеві бюджети.

– Для прикладу, держава залишає за собою право встановлювати пільги на перевезення й послуги зв’язку, натомість їхнє фінансування забезпечити маємо ми. Схожа ситуація і з професійно-технічною освітою. Жодних важелів впливу на замовлення ми не маємо, натомість вимушені утримувати ці заклади, – розповіла Наталія Джуган. – Хоча свого часу наш Бюджетний кодекс був кращим у східній Європі.

Народний депутат Владислав Голуб висловив у свою чергу переконання в тому, що наразі Україні слід рухатися шляхом підсилення ролі органів місцевого самоврядування.

– Це незворотній шлях для нашої держави, – підкреслив він. – Ми всіляко готові сприяти в законотворчій роботі для цього, відстоювати інтереси місцевих громад, аби дати їм справжній поштовх для розвитку. До речі, на минулому тижні ми прийняли законопроект, яким хочемо перейти на рівні держави до трьохрічного бюджетного планування. Це ж потрібно робити й органам місцевого самоврядування. Як правило, на втілення хороших інфраструктурних проектів потрібно більше року.

Разом із тим, він звернувся до прикладу залучення інвестицій. Мовляв, потенційний інвестор в умовах сьогодення не може чітко спланувати власні вкладення, оскільки не знає, якою буде податкова база на наступний рік.

Його колега Олег Петренко визнав, що реформи у сфері місцевого самоврядування нині носять безсистемний характер.

– Розвиток територіальних громад, насамперед, варто вибудовувати зі змін до Конституції. Та, на жаль, зміни до головного закону в розрізі децентралізації прив’язали до особливого статусу окупованих територій. Тож наразі навіть теоретичних шансів немає, що в найближчому майбутньому цей процес буде розблокований, – підкреслив він.

Загалом перші кроки в напрямку розвитку й підвищення статусу місцевих громад були зроблені років зо два тому. За словами директора Центрального офісу впровадження децентралізаційної реформи АМУ Володимира Мягкохода, попри недоліки й не підтримані конституційні зміни, реформування самоврядування нині триває.

– Одним із важливих напрямків децентралізації публічної влади є передача на місцевий рівень окремих послуг та управлінських дій. Для прикладу, це передача послуг державної реєстрації юридичних осіб і нерухомого майна. Але Міністерство юстиції України рухається далі. Наразі зареєстрований законопроект про передачу реєстрації актів цивільного стану, – сказав Володимир Михайлович.

За його словами, об’єднання територіальних громад – це ще один важливий крок для підвищення статусу ОМС.

– Це підвищує статус невеликих територіальних громад і населених пунктів, їхню спроможність і можливості, – підкреслив він та додав, що Асоціація міст підтримує цей процес і готова надавати правову допомогу на цьому шляху.

http://www.rada.cherkasy.ua/ua/
черкаси новації бюджет наповнення самоврядування
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Суспільство
Протягом січня 2020 року роботодавці Черкащини проінформували обласну службу зайнятості про наявність 3070 вакансій. Це на 5,1% більше, ніж у січні 2019 року. За видами економічної діяльності 17,2% вакансій пропонується на підприємствах та установах переробної промисловості, 16,8% у сільському господарстві, 15,4% – в оптовій та роздрібній торгівлі, повідомили в ОДА. Кількість зареєстрованих безробітних становила  майже 20,2 тис. осіб, що на 2,6%  більше, н...
Суспільство
Посилення вітру на Черкащині розпочалося через вплив тилової частини циклону. Метеостанції області зафіксували пориви вітру 15-20 м/с. З відходженням центру циклону на схід України, чекаємо ще сильніші пориви вітру до 25-28 м/с, повідомили в обласному гідрометцентрі. Така небезпечна ситуація збережеться до вечора. При цьому можливі заряди мокрого снігу, які разом зі зниженням температури ближче до ночі можуть призвести до утворення ожеледиці на окремих діл...
Пригоди
У Черкаській області ліквідували 46 пожеж. На пожежах загинула одна особа. Орієнтовні збитки, за оперативними даними, становлять 991 тис. грн, повідомили в ГУ ДСНС у Черкаській області. Сапери аварійно-рятувального загону знищили два вибухонебезпечні предмети часів минулих війн. Підрозділи управління один раз залучались на ліквідацію наслідків ДТП. На водних об’єктах зафіксували дві пригоди, одна людина загинула. 4 рази рятувальники виїздили на проведення...
Суспільство
У зв'язку із переміщенням активного циклону очікуються опади у вигляді дощу та мокрого снігу. Протягом усього дня 23 літого у Черкасах буде триматися хмарна погода. Вранці розпочнеться дощ зі снігом, який незабаром припиниться. Ввечері очікується дощ. В Україні 23 лютого посилення вітру до 15-22 м/с. Вночі 24 лютого у західних, вдень у південно-східних областях місцями значні опади. Місцями, крім північно-східної частини, сильний вітер 25-28 м/с, повідомил...
Кримінал
Старовинні предмети можуть мати історичну та культурну цінність, походження виявлених речей чоловік пояснити відмовився. В рамках проведення заходів з розкриття кримінального правопорушення вчиненого на території Уманського району, поліцейські виявили чоловіка, який зберігав у власному автомобілі старовинні предмети, що можуть мати історичну та культурну цінність. Звідки у чоловіка вказані предмети, він пояснити відмовився, повідомили в ГУ НП у Черкаській...
Політика
Депутати міської ради проголосували за звернення до Президента України щодо недопущення вільного обігу земель сільськогосподарського призначення. Про це повідомили в мерії. «Вважаємо, що відкриття ринку землі, особливо зважаючи на воєнний конфлікт на Сході України, нині неможливо. До моменту призупинення дії мораторію на продаж землі необхідно організувати широке публічне обговорення покрокового запровадження прозорого і цивільного обігу земель та ініціюва...
Суспільство
Ясну погоду без опадів прогнозують синоптики у Черкасах 21 лютого. З ранку та до самого вечора небо буде ясним. Вночі 0... -1, вдень +3. Вітер - 1-2 м/с, ймовірність опадів — 2 %, інформує sinoptik.ua Народний прогноз погоди: 21 лютого відзначається день пам’яті пророка Захарії Серповидця, великомученика Теодора (Феодора) Стратилата. Якщо вночі прогриміло, можна було розраховувати на багатий урожай, великий приплід у тварин та часті дощі влітку. Наші пращу...
Суспільство
Небесну сотню та всіх загиблих бійців вшанували сьогодні в Черкасах. Громада разом із представниками обласної влади, міським головою Черкас Анатолієм Бондаренком вклонилися пам’яті тих, хто віддав своє життя за європейське майбутнє в Україні, біля меморіального знаку «Борцям за волю України». Далі поклали квіти до стели зі світлинами полеглих героїв, повідомили в мерії. Вшанування продовжилося поминальним молебнем у Свято-Троїцькому кафедральному соборі. З...
Суспільство
Проєкт під назвою «Ліки для черкащан» планує запустити Черкаська міська влада спільно з компанією ЕМСІМЕД та сервісом Liky.24. Сервіс має на меті надання можливості придбання ліків онлайн за доступними цінами, повідомили в мерії. В основі проекту – мобільний сервіс «Мій Медкабінет», котрим вже понад 2,5 роки успішно користуються містяни. Сервіс створювався для дистанційного запису на прийом до лікаря й швидкого доступу до медичної інформації для пацієнтів....